2022-09-03 创业指南
尊龙凯时人生就是博2020年5月2日8时40分许，天津市天开电力设备有限公司在对天津大桥焊丝有限公司厂区内35千伏变电站进行整体清扫作业时，一名工人发生触电事故，经抢救无效死亡，直接经济损失人民币115.907万元整（壹佰壹拾伍万玖仟零柒拾元整）（不含事故罚款）。
依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令493号）和《天津市安全生产条例》等法律法规，经区政府批准，2020年5月11日由区应急管理局牵头组织成立了事故调查组，事故调查组由区工信局、区总工会、公安西青分局、区人社局、大寺镇政府组成，调查组组长由区应急管理局局长李宏昌同志担任，邀请区纪委监委参加，参与事故调查工作。
调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范及整改措施建议。
尊龙凯时人生就是博一、基本情况
（一）事故相关单位情况
天津大桥焊丝有限公司，企业类型：有限责任公司，注册地：天津市西青区储源道17号，法定代表人：魏*和，注册资本：伍仟万元人民币，成立日期：2002年11月1日，营业期限：2002年11月01日至2022年10月31日，统一社会信用代码：91120111744005621H，行业类别：制造业。经营范围：焊丝制造、加工；场地租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
尊龙凯时人生就是博天津市天开电力设备有限公司，企业类型：有限责任公司，注册地：天津西青学府工业区中央大道1号，法定代表人：刘*，注册资本：1000万元人民币，成立日期：2000年7月28日，营业期限：2000年7月28日至2050年7月27日，统一社会信用代码：91120113724452766Y，行业类别：电气机械和器材制造业。经营范围：电力设备技术开发、咨询、服务、转让；开关柜及高低压输变电设备、配电开关控制设备制造；机电设备元件制造；电力工程设计等。
天津光迅电力技术有限公司电力工程事故，企业类型：有限责任公司，注册地：天津市武清区津滨工业园京滨睿城4号楼205室，法定代表人：杨*卫，注册资本：2000万元人民币，成立日期：2016年11月7日，营业期限：2016年11月7日至长期，统一社会信用代码：91120222MA05LGAE87，行业类别：变电站运行维护、检测服务等。
资质证书：持有由国家能源局华北监管局许可的承装类四级、承修类四级、承试类四级，证书编号：1-2-00026-2017。
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（二）合同签订情况
1. 物资订货合同
尊龙凯时人生就是博买方：天津大桥焊丝有限公司
卖方：天津市天开电力设备有限公司
两公司于2020年4月10日签订合同电力工程事故，合同范围为35KV变电站整体清扫，测试及保护传动。
2. 天津大桥焊丝有限公司35KV变电站清扫及测试合同的补充说明
甲方：天津大桥焊丝有限公司
乙方：天津市天开电力设备有限公司
两公司于2020年4月14日签订合同补充说明，合同补充说明主要内容为：天津大桥焊丝有限公司全权委托天津市天开电力设备有限公司全面负责变电站清扫及测试工作的整体安全、工程质量等工作，并协助天津大桥焊丝有限公司完成测试工序分包单位的确认及合同签订。
（三）死者基本情况
李*强，男，汉族，26岁，河北省沧州市人，天津市天开电力设备有限公司清扫工，持有黑龙江省安全生产监督管理局制发的高压电工作业证，有效期至2025年8月4日。
二、事故经过和应急救援情况
（一）事故经过
2020年5月2日上午6时许，天津大桥焊丝有限公司电工班长吴*春、电工高*按照天津市天开电力设备有限公司制定的断电方案对变电站实施断电，7时30分许断电完成，高*、吴*春与天津市天开电力设备有限公司进行交接。交接完成后付*强（天津市天开电力设备有限公司电工）按照作业票进行了验电，随后罗*洋（清扫作业现场带班长）带领李*强、付*强等7人进入变电站内开始清扫作业电力工程事故，李*强等4人负责高压变电室清扫工作，付*强等3人负责低压变电室清扫工作，罗*洋负责现场巡视。8时40分许，李*强清扫时进入PT柜发生触电。（死者李*强事故发生时穿戴安全帽、绝缘鞋、绝缘手套。）
（二）应急救援情况
事故发生后，在附近的工友付*祥发现后立即大声呼救，闻讯赶来的付*强先用拖把杆将李*强和变电器分离，然后将李*强从变电柜中拖出，此时李*强身上冒着火苗，付*强就找来干粉灭火器将李*强身上的火扑灭，随后付*强和付*祥一起将李*强抬至门口外走廊处，期间8时45分现场工人拨打120急救电话，付*强尝试着做了几下心肺复苏电力工程事故，因李*强身上烧的太烫没有成功，后120急救车到达现场，对李*强进行急救，经抢救无效死亡。9时01分拨打110报警电话（同时区应急指挥中心接报），9时25分区应急管理局接报，10时43分区应急管理局将事故上报至市应急管理局。
三、事故原因和性质
（一）直接原因
李*强，进入与带电设备作业安全距离严重不足的区域，造成高压放电触电是本次事故发生的直接原因。
（二）间接原因
1. 天津市天开电力设备有限公司编写的《大桥焊丝35KV变电站维护清扫方案》不细致、填写不规范。《大桥焊丝35KV变电站维护清扫方案》中说明了311进线隔离不停电进行，却未明确清扫范围（35kV母排未断电时，只能对退出运行的手车进行清扫，不准针对柜内进行清扫作业）。方案仅有天津市天开电力设备有限公司公章，无编制、审核、审批流程，方案安全措施制定流于形式，针对性不强。
2. 事故发生时，工作票所载监护人付*强在低压配电室进行清扫作业，现场负责人罗*洋在低压配电室巡视，均未在高压配电室对清扫作业进行监护，对李*强进入变电柜高压带电区域的危险行为未能及时发现并制止。
3. 天津市天开电力设备有限公司未按照规定对清扫作业人员进行安全教育和培训及安全技术交底，未制定变电室清扫作业安全操作规程，未按照规定准确告知有关的安全生产事项（如清扫范围，清扫作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。）
4. 按照施工方案35kV母排处于带电状态，高压柜内部属于有较大危险因素的场所，在清扫作业前未设置有效的遮栏和明显的安全警示标志。
（三）事故性质
经现场勘察和调查取证，此次事故是一起一般生产安全责任事故。本次事故不存在迟报、漏报、瞒报、谎报现象。
四、处理建议
（一）司法机关处理的有关责任人
李*强，天津市天开电力设备有限公司清扫工，违反《电力安全工作规程(发电厂和变电站电气部分)》(GB26860-2011)规定，私自冒险进入与带电设备作业安全距离严重不足的高压变电柜区域，满足高压放电距离造成高压放电触电，导致事故发生，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，天津市公安局西青分局建议免于追究其刑事责任。
（二）对责任单位处理建议
天津市天开电力设备有限公司未按照规定对作业人员进行安全教育和培训，未按照规定准确告知有关的安全生产事项，未安排专门人员进行现场安全管理，未在有较大危险因素的场所设置有效的遮栏和明显的安全警示标志，公司因此对事故的发生负有法律责任，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项，建议西青区应急管理局给予天津市天开电力设备有限公司行政处罚人民币26万元整(贰拾陆万元整)的罚款。
（三）对相关责任人处理的建议
刘*，作为天津市天开电力设备有限公司总经理，未依法组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，对事故发生负有责任，按照《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项，建议西青区应急管理局对刘青处以上一年年收入30%的行政处罚，人民币共计63000元整（陆万叁仟元整）。
五、事故防范措施建议
（一）彻底实施安全生产教育和培训
1. 天津市天开电力设备有限公司将本次事故向公司全体员工通报电力工程事故，要求公司全体员工汲取事故教训，提高安全意识。
2. 总经理要亲自组织制定并实施符合本单位实际的安全生产教育和培训计划，重点组织学习《电力安全工作规程》（2012版），确保员工在上岗前熟悉岗位存在的危险有害因素、掌握正确的操作规程和应急处置方法，确保所有员工都熟悉本公司有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施。公司必需将员工安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况如实记录并建档备查。
（二）进一步制定和完善公司各项安全生产规章制度
天津市天开电力设备有限公司要参照国家电网公司《电力安全工作规程》（2012版）修订和完善公司各项操作规程和管理制度。
（三）加强安全生产管理工作
天津市天开电力设备有限公司在今后针对变电室内作业要认真作业施工方案编制、审核、审批流程，相关负责人要履行自身职责，确保方案细致、可操作，安全措施有效。作业现场负责人和监护人要认真履行监护职责，督促、监护作业人员严格执行并落实施工方案的各项安全措施和技术措施，及时发现并纠正作业人员的不安全行为。
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